С 1 сентября 2024 года в России действуют обновленные правила расследования несчастных случаев на производстве, утвержденные приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 223н (в редакции приказа от 25 апреля 2024 года № 237н). Эти изменения, закрепленные в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, вносят важные корректировки в процедуры, сроки и оформление документации. Они направлены на повышение прозрачности, объективности и эффективности расследований, а также на учет современных реалий, таких как дистанционная работа и чрезвычайные ситуации. Рассмотрим ключевые нововведения, вступившие в силу в 2025 году, и их значение для работодателей и работников.
Основные изменения в порядке расследования несчастных случаев
- Уточнение сроков расследования
Согласно статье 229.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), сроки расследования зависят от тяжести несчастного случая:- Легкие повреждения здоровья: расследование проводится в течение 3 календарных дней.
- Тяжелые, групповые случаи или случаи со смертельным исходом: до 15 календарных дней.
Новое положение добавляет возможность продления сроков расследования. Если требуется дополнительная проверка обстоятельств или получение медицинских заключений, председатель комиссии может продлить срок не более чем на 15 календарных дней. Если же случай требует экспертизы, рассмотрения в органах дознания, следствия или суда, продление согласовывается с этими органами (п. 19 Положения № 223н). Повторное продление председателем комиссии единолично не допускается.
- Новая форма акта Н-1С для продленных расследований
Одним из ключевых нововведений 2024 года, продолжающих действовать в 2025 году, стало введение формы акта Н-1С (форма № 4). Этот документ оформляется, если расследование продлевается сверх установленных сроков, но случай уже признан производственным. Акт Н-1С позволяет работнику начать получать страховые выплаты и проходить реабилитацию до завершения расследования. Работодатель обязан утвердить акт и в течение трех дней направить его в Социальный фонд России (СФР) вместе с материалами, подтверждающими производственный характер случая (п. 21.5–21.8 Положения № 223н). - Расследование при чрезвычайных ситуациях
Положение дополнено пунктами 21.5–21.8, которые регулируют расследование несчастных случаев, произошедших в результате чрезвычайных ситуаций (например, аварий, природных катастроф). В таких случаях также используется форма Н-1С, а расследование проводится с учетом специфики обстоятельств. Это нововведение актуально для отраслей, где возможны нестандартные риски, таких как строительство или работа на опасных производственных объектах. - Разрешение разногласий в комиссии
Если между членами комиссии возникают разногласия по квалификации несчастного случая (производственный или непроизводственный), решение принимается большинством голосов. В этом случае составляется протокол заседания комиссии в произвольной форме, который включается в материалы расследования. Если случай признан непроизводственным, акт Н-1С утрачивает силу, о чем работодатель уведомляет СФР в течение трех дней (п. 21.8 Положения). - Учет дистанционных работников и исполнителей по ГПД
Новые правила уточняют порядок расследования несчастных случаев с дистанционными работниками, вахтовиками и лицами, работающими по гражданско-правовым договорам (ГПД). Например, для дистанционных работников комиссия должна учитывать данные с рабочих устройств и программ, а для вахтовиков – условия на объекте. Это важно, так как число таких работников растет, и их защита требует особого подхода. - Обновленные формы документов
Приказ Минтруда № 223н (в редакции 2024 года) уточняет и расширяет перечень форм документов, необходимых для расследования (формы 1–11, приложение № 2). Среди них:- Форма № 1: Извещение о групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае.
- Форма № 2 (Н-1): Акт о несчастном случае на производстве.
- Форма № 4 (Н-1С): Акт для продленных расследований.
- Форма № 5: Акт о расследовании группового, тяжелого или смертельного случая.
- Форма № 10: Сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах.
Эти формы унифицированы для обеспечения единообразия и упрощения документооборота. Кроме того, введены классификаторы видов и причин несчастных случаев (приложение № 3), которые помогают точнее определять обстоятельства и разрабатывать меры профилактики.
- Уведомления и сроки подачи сведений
Работодатель обязан в течение суток уведомить о несчастном случае СФР, Государственную инспекцию труда (ГИТ) и, при необходимости, другие органы (например, прокуратуру при тяжелых или смертельных случаях). С 1 сентября 2024 года для случаев, признанных производственными, но требующих продленного расследования, работодатель должен издать акт Н-1С и направить его в СФР. После завершения расследования в течение трех дней в СФР направляется акт Н-1 и материалы расследования. Сообщение о последствиях несчастного случая подается в течение 10 дней после завершения больничного или расследования (п. 6 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ). - Единая государственная информационная система (ЕГИС)
С 2025 года планируется внедрение Единой государственной информационной системы учета несчастных случаев на производстве, оператором которой станет Роструд (законопроект № 409465-8 от 25 июля 2023 года). Работодатели будут обязаны в течение месяца после завершения расследования передавать в ЕГИС сведения об организации, работодателе и материалах расследования. Это нововведение направлено на цифровизацию процессов и повышение контроля за соблюдением законодательства.
Ответственность за нарушения
Несвоевременное уведомление о несчастном случае или сокрытие информации влечет административную ответственность по статье 15.34 КоАП РФ. Штрафы составляют:
- Для должностных лиц: от 500 до 1000 рублей.
- Для юридических лиц: от 5000 до 10 000 рублей.
Кроме того, нарушения в расследовании могут привести к дополнительным проверкам со стороны ГИТ и судебным разбирательствам.
Что это значит для работодателей и работников?
Для работодателей: Новые правила требуют строгого соблюдения сроков, правильного оформления документов и оперативного взаимодействия с ГИТ и СФР. Введение акта Н-1С позволяет ускорить получение страховых выплат пострадавшими, но накладывает на работодателя дополнительные обязательства по своевременному оформлению документов. Цифровизация через ЕГИС упростит учет, но потребует адаптации к новым требованиям передачи данных.
Для работников: Обновленные правила усиливают защиту прав пострадавших. Возможность продления расследования с оформлением акта Н-1С позволяет быстрее получать страховое обеспечение. Участие работников или их представителей в расследовании (ст. 229 ТК РФ) гарантирует учет их интересов, а классификаторы помогают точнее устанавливать причины инцидентов.
Практические рекомендации
- Работодателям:
- Обновите локальные нормативные акты в соответствии с приказом № 223н.
- Обеспечьте обучение специалистов по охране труда новым требованиям.
- Подготовьтесь к внедрению ЕГИС, проверив системы учета и передачи данных.
- Сохраняйте обстановку на месте происшествия до начала расследования, если это безопасно (ст. 229.2 ТК РФ).
- Работникам:
- В случае несчастного случая незамедлительно сообщайте работодателю.
- Требуйте участия в расследовании или делегируйте представителя.
- Следите за правильностью оформления акта Н-1 или Н-1С для получения страховых выплат.
Заключение
Обновленные правила расследования несчастных случаев, действующие в 2025 году, делают процесс более структурированным и прозрачным. Введение формы Н-1С, учет чрезвычайных ситуаций и цифровизация через ЕГИС отражают стремление государства повысить эффективность расследований и защитить права работников. Однако новые требования увеличивают нагрузку на работодателей, требуя от них оперативности и точности в оформлении документов. Для успешной адаптации к изменениям важно своевременно изучить нормативные акты и внедрить их в практику.